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阳江市环境保护局2017年政府信息公开工作年度报告

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  按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(中华人民共和国国务院第492号令)和《环境信息公开办法(试行)》(国家环境保护总局令 第35号)的规定,现公布《阳江市环境保护局2017年政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、2017年政务公开工作要点落实情况、多途径主动公开政府环境信息、依申请公开情况、申请复议提起行政诉讼情况、政府环境信息公开收费情况、存在问题及改进措施、说明等八部分组成,内容涵盖阳江市环境保护局2017年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。 

  一、概述 

  2017年,我局根据《阳江市人民政府办公室关于印发阳江市2017年政务公开工作要点分工方案的通知》要求,印发实施《阳江市环境保护局2017年政务公开工作要点分工方案》,明确2017年环境信息公开七大工作要点。通过继续加强和完善网站的功能建设,改造和提升部分网站功能,继续深化网上办事服务,提高政府公共服务效能,为建设服务型政府打下了坚实的基础。2017年我局政府环境信息公开工作主要做法如下: 

  (一)强化组织领导,明确职责要求。一是根据新形势变化,及时调整政务公开工作领导小组,安排专人负责政务公开的综合协调等具体事务。二是严格要求我局机关各科室、直属各单位按照所管辖的工作职责分工及时做好政府环境信息公开工作。三是严格执行《阳江市环境保护局信息安全职责与责任追究制度》《阳江市环保公众网站运维值班制度》等,认真做好环保公众网环境信息公开以及审核工作。 

  (二)把好行政审批服务关,提高网上办事效率。2017年,为进一步深化行政审批制度改革,我局在严格遵守《行政许可法》及法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件等情况的同时,重新梳理了我局的行政审批事项,并认真做好如下工作:一是成立政务活动监督领导小组,制定《阳江市环保局一次性告知制度》《阳江市环保局审批工作业务衔接制度》《阳江市环保局驻市投资服务管理中心窗口实施行政许可工作规程》《阳江市环保局驻市行政服务中心服务窗口动作管理制度》(试行)等制度,有效地保证了我局行政许可的规范实施和监督管理。二是进一步优化审批流程。对保留的行政审批事项的办理条件、申报材料、办理流程进行清理优化。强化流程衔接和流程再造,最大限度地减少企业申报次数。三是进一步压缩办理时限。由法定时限进行“双减半”,大大地提高了办事效率。四是积极加强网上办事大厅建设,提高网上办事大厅使用率,并确保在网上办事大厅提供办事指南、表格下载、业务咨询、在线申办、办事进度查询等,全面实现环保行政许可事项网上办理。五是在我局网站对受理的行政许可事项进行受理公告、审批前公示、审批后公告,公告公示的内容包括实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息。经统计,2017年行政许可受理申请数量210宗,办结206宗,不予许可4宗,没有未按时办结的许可事项。 

  (三)建设生态大数据信息管理平台,提高环保工作效率。为建设生态大数据信息管理平台,已完成项目前期工作,制定阳江市生态大数据信息管理平台建设方案,并开展项目专家咨询会,邀请专家做了规范的咨询讨论并形成专业意见,为项目实施做好准备。项目目标是全面提高生态环境监测信息数据管理水平,增强环境信息数据共享服务能力,实现跨层级、跨区域、跨部门、跨系统的互联互通一站式协同环境监管,实现环境监管主体的多元化、监管内容的全面化、监管范围的全覆盖及监管过程的动态化,全面提高环境监管效能,为环境管理、政府决策、信息公开提供全面的、多层次的数据服务。 

  (四)加强局网站栏目建设与宣传。一是落实政府网站集约化建设。根据《广东省人民政府办公厅关于推进基层政府网站集约化建设的通知》(粤办函2017156号)精神,积极推进县级环保局网站向我局门户网站迁移,整合功能,以栏目或频道的形式呈现,构建县级环保局网站统一技术平台,实现统一运维和安全管理;推进我局各部门网站逐步整合,实现一个部门只保留一个政府网站、通过资源整合和平台集约,推动我局政府网站结构优化和水平提升。二是建设网站云检测。环保公众网站云检测及预评估项目已顺利完成调研、需求制定、签订合同并开展评估工作。项目对我局公众网的日常运行进行监测,对我局公众网的错别字、错链、死链、栏目信息更新等情况进行全方位、多频次实时监测。利用自动检测和人工核查双结合方式,快速发现影响网站使用体验的问题,准确出具一对一监测报告,为我局网站整改提供有效参考。三是及时更新、升级和维护环保公众信息网。在局网站上开设了“网站首页”、“政务公开”、“法规标准”、“在线办事”、“公众互动”、“创建模范城市”、“专题专栏”等主栏目,设立在线办事专栏,提供办事指南、在线申报、办事查询和办事咨询等信息;建设“阳江市网上办事大厅”、“阳江环保”微信公众号、空气质量日报、水质质量月报、“建设项目环境影响登记表备案系统备案公示”、“污染源环境监管信息”、“重点领域信息公开”、“国控污染源自动监控数据发布平台”、“信息公开成绩单”、“信用信息双公示”、“图说我们的价值观”、“12369网络举报平台”、“中央环境保护督察阳江专题”、“两学一做”等模块内容;主页面还设有“环保新闻”、“信息公开”、“专题专栏”、“公众监督”四大模块,“专题专栏”下设“政策解读”、“污染减排”、“图说环保”等专题内容。 

  二、2017年政务公开工作要点落实情况 

  (一)空气和水环境质量信息公开。2017年,在阳江市环境保护公众信息网的环境保护重点领域信息公开专栏公开了空气环境信息,其中包括城市空气质量实时监测、城市空气质量排名和大气污染防治信息,准时发布每一天的空气质量状况,为市民提供“对健康的影响”以及“建议措施”等温馨服务。同时,还公开了水质环境信息,主动发布了12期阳江市城市集中式饮用水水源月度水质状况、12期阳江重点流域水质月报。 

  (二)建设项目环境影响评价和竣工环保验收信息公开。在阳江市环境保护公众信息网的环境保护重点领域信息公开专栏主动发布了有关企业的建设项目环评审批受理公告、建设项目环评审批前公示、建设项目环评审批后公告和环境保护竣工验收公示内容,在网上实现了环评受理、审批和验收全过程公开。2017年,共发布建设项目环境影响评价和竣工环保验收信息296条。 

  (三)污染源环境监管信息公开。主动公开我市环境污染费征收、国控企业污染物自动监控、企业环境信用评价、行政处罚、挂牌督办和行政执法、国家重点监控企业污染源、监督性监测等信息,其中阳江市2017年四个季度的排污费征收信息表内容已公开。在局网站设立的污染源环境监管信息公开专栏,也同时向公众公开了污染源环境监管信息公开指南、重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚和环境应急等信息。另外,我局加强对市国控企业在线监控系统的监督管理,落实监控平台人员值守,跟踪省监控平台数据联网传输、超标异常存在的问题,及时完成数据修约工作,核实监控平台中存在问题的企业,对其进行通报。2017年1月至12月我市国控企业自动监控传输有效率为99.13%,比去年同期相比增加0.83个百分点,传输有效率在全省排名第八,达到国家污染减排的考核要求。 

  (四)政策解读信息公开。在局网站专门设置了政策解读图说环保专题专栏,及时转载环保部、省环保厅等有关环保政策法规的文件解读信息;在环保微信公众号及时转载中央、省、市有关环保类的政策法规文件,详细解读环保新规。此外,还联合新闻媒体扩大政策宣传,如2017年11月7日在阳江新闻网刊登《淘汰黄标车守护清新空气》文章,详细解读了《关于印发<阳江市黄标车提前淘汰奖励补贴方案>的通知》政策文件。经统计,2017年共转载环保部、省环保厅等有关环保政策解读信息14条,转载11期“图说环保”。 

  (五)创建模范城市信息公开。为加大“创模”工作的宣传力度,不断提高公众对我市环境保护的满意率,根据市委、市政府的工作要求,结合《国家环境保护模范城市考核指标实施细则》考核标准,我局在阳江市环境保护公众信息网专门开设了“创模”长期专栏,积极更新创模动态,为争创国家环境保护模范城市做好充分的宣传工作,获取广大公众的理解和支持。2017年,我局共发布了13期创模简报。 

  三、多途径主动公开政府环境信息情况 

  (一)公开的主要内容 

  按照《条例》、《办法》要求,我局积极做好主动公开工作。2017年1-12月份,我局在阳江市环境保护局政府网站累计主动公开的主要政府信息共1151条。其中,环保新闻信息155条,工作动态信息191条,通知公告信息76条,环境质量信息16条,建设项目环境影响评价信息245条,建设项目竣工环保验收信息51条,污染源环境监管信息171条,法规标准信息36条,创建模范城市信息17条,专题专栏信息103条,部门文件、规划计划、财政预决算、人事任免、招投标、网上调查等信息90条。 

  (二)公开方式 

  1.公众信息网站 

  公众可以通过阳江市环境保护公众信息网查阅阳江市环境保护局主动公开的政府信息,通过“信息公开”的依申请公开栏目,可向我局提出信息公开申请;通过“公众互动”专栏,可直接进行网上调查、网上信访、投诉举报、网上咨询等,保障公众对环境保护工作的参与权。 

  2.公开栏 

  在我局办公楼一三楼均设置信息公开栏。2017年以来,我局在公开栏共公开了60多条信息。 

  3.电台、电视台、阳江日报、珠江环境报、环境杂志等 

  通过电台、电视台、阳江日报、珠江环境报、环境杂志等围绕社会公众关心和政府关注的环境保护问题,定期或不定期地发布重要政府信息。一是协助阳江日报社记者走访基层,同时结合我市大气污染防治、黄标车淘汰、节能减排等工作组织记者进行收集资料和新闻采访,新闻稿件分别登载在《珠江环境报》、《阳江日报》、《阳江环境杂志》上。二是结合大气污染防治工作的宣传,让群众参与到环境保护和进一步了解身边大气污染情况。如联合阳江广播电视台合作举办“醉美阳江蓝”影友作品大赛,倡导市民共同关注身边环境,共同维护阳江碧水蓝天。三是进一步宣传生态文化,积极推动黄标车淘汰、VOCS污染防治等环保工作开展和生态文明建设,并在阳江电视台、《阳江日报》刊登关于淘汰黄标车的新闻报道,让每位黄标车主都了解淘汰补贴政策,鼓励车主淘汰黄标车,同时制作黄标车宣传折页发放到各县(市、区)。 

  4.环保微信+政务微博 

  我局充分发挥“阳江环保”微信公众号和阳江市环境保护局政务微博官方网站宣传作用,积极主动公开政府环境信息。2017年,共发布环保微信的信息319条,发布政务微博的博文信息299条。 

  5.信息发布系统 

  在阳江市环境保护局办公楼门前及旧环境保护局大楼门前均设置了信息发布系统,将每天的环境质量状况、有关法律法规及政策文件依据等通过显示屏主动向广大市民群众公开 

  四、依申请公开情况 

  2017年,我局共受理6件信息依申请公开的办理工作(其中3件不属于本行政机关公开),全部依法依规按时办结。 

  五、申请复议、提起行政诉讼情况 

  2017年,我局审理行政复议案件1宗,涉及不服政府信息公开提起的案件0宗;我局被提起行政复议案件2宗,涉及不服政府信息公开提起的案件2宗,其中1宗由省环境保护厅审理,1宗由市人民政府审理,均已按复议决定书的要求对申请的政府信息向申请人进行公开;我局被提起行政诉讼案件0宗,涉及不服政府信息公开提起的案件0宗。 

  六、政府环境信息公开收费情况 

  2017年,我局所有的政府环境信息公开项目,包括主动公开政府环境信息和依申请公开政府环境信息,均未向公民、法人和其他组织收取任何费用。 

  七、存在问题及改进措施 

  我局历来高度重视并积极做好政务公开工作,但离国家和省政府的要求有差距,与做得好的部门、单位相比有差距,与公众的需求有差距,主要有: 

  一是政务公开的时效性有待进一步提高。我局将进一步完善政务公开制度,利用制度和技术手段,保障各类政务及时、有效、完整的公开。 

  二是数据的整合和公开力度不够。随着政务公开的深入,不断产生大量的信息,需要通过网站搜索技术升级,使政务信息更易检索、传播和分享。我局将进一步加大数据公开的力度,满足公众的需求。 

  三是政务公开的广度不够。我局将充分利用新媒体技术,扩大政务公开的广度,充分发挥数字电视、网络视听、微信、微博等作用,积极主动向社会公开环保工作。完善政务微信、政务微博的建设,为公众提供更便捷的政务服务。 

  八、说明 

  本工作报告电子版可在阳江环境保护公众信息网http://www.yjepb.gov.cn/下载。如对本报告有任何疑问,请与我局办公室联系(地址:阳江市江城区西平路80号,邮编:529500,电话:0662-3316063)。 

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